2018，藥品招標(biāo)不合理管制或面臨終結(jié)！

添加日期：2018年2月2日 閱讀：1773

2018年，藥品招商管制等政策可能面臨重大調(diào)整，對(duì)藥企而言，藥品招商采購(gòu)過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)品一些變化，曾經(jīng)受到政策保護(hù)獲得優(yōu)勢(shì)的企業(yè)挑戰(zhàn)襲來(lái)，曾受到“排擠”的企業(yè)可能帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

行業(yè)“大文件”

1月29日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站上發(fā)布了“國(guó)衛(wèi)辦法制函〔2018〕86號(hào)”即《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于征求我委現(xiàn)行政策措施文件排除限制競(jìng)爭(zhēng)情況意見(jiàn)的函》



單單看以上文件本身(國(guó)衛(wèi)辦法制函〔2018〕86號(hào))，似乎跟全國(guó)各地執(zhí)行的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)管制政策沒(méi)有關(guān)系。

但仔細(xì)觀摩就會(huì)發(fā)現(xiàn)，此次文件明確要求“對(duì)委本級(jí)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施(包括現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施)中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理�！�

顯然，目前全國(guó)各地正在執(zhí)行的藥品集中采購(gòu)政策(包括但不限于)，是包含在“規(guī)范性文件和其他政策”范疇中，將對(duì)含有地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理，并且明確列出重點(diǎn)清理的六個(gè)方面。

之前，2017年12月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部委印發(fā)“發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕2091號(hào)”文件《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的工作方案》全文附后。

這份《意見(jiàn)》明確提出，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。

也就是說(shuō)地方保護(hù)、區(qū)域封鎖，行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷，違法給予優(yōu)惠政策或減損市場(chǎng)主體利益等不符合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象將會(huì)得到政府的嚴(yán)肅對(duì)待，政府將會(huì)逐步清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還指出，要嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查。

2017年10月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》

招標(biāo)采購(gòu)政策會(huì)不會(huì)被清理?

毫無(wú)疑問(wèn)，全國(guó)各地正在執(zhí)行的各類(lèi)政策(包括藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策在內(nèi))都是被清理的范疇。

就藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策而言，實(shí)施十多年以來(lái)，全國(guó)各地以集中招標(biāo)采購(gòu)名義出臺(tái)的諸多相關(guān)管制政策，導(dǎo)致的地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行政壟斷、指定配送中標(biāo)，甚至商業(yè)賄賂等現(xiàn)象在不同地區(qū)時(shí)有存在，顯然偏離了國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策的初衷，也與《國(guó)務(wù)院意見(jiàn)》的要求相違背，與黨的十八屆三中全會(huì)、十九大提出“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)”的精神嚴(yán)重背離。

多年以來(lái)，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)出現(xiàn)諸多亂象，也正因此，在多年的全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議召開(kāi)期間，有不少全國(guó)人大代表、政協(xié)委員呼吁對(duì)現(xiàn)有的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策進(jìn)行改革完善，甚至呼吁取消

小丸子拙見(jiàn)：此次文件的出臺(tái)，看來(lái)國(guó)家是動(dòng)真格了，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策將進(jìn)一步完善，相關(guān)部門(mén)都已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備。落實(shí)藥品分類(lèi)采購(gòu)政策，按照公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，科學(xué)設(shè)置評(píng)審因素，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購(gòu)中的參與度。鼓勵(lì)跨區(qū)域和專(zhuān)科醫(yī)院聯(lián)合采購(gòu)。

在全面推行醫(yī)保支付方式改革或已制定醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，允許公立醫(yī)院在省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)(省級(jí)公共資源交易平臺(tái))上聯(lián)合帶量、帶預(yù)算采購(gòu)。做好與醫(yī)保等政策銜接。加強(qiáng)國(guó)家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺(tái)和省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，完善藥品采購(gòu)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

醫(yī)藥招采政策將走向何處?

而系列信號(hào)清晰的高規(guī)格組合拳之下，醫(yī)藥招標(biāo)采購(gòu)政策究竟會(huì)走向何處?

2018年1月23日上午，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委體改司組織召開(kāi)了“關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)政策”的座談會(huì)，多家實(shí)力企業(yè)及協(xié)會(huì)代表出席座談。反應(yīng)了醫(yī)藥行業(yè)近期反映的現(xiàn)行藥品集采政策存在的諸多問(wèn)題，衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)表示非常重視，批示要求進(jìn)一步改革完善相關(guān)政策。

由此看出2018年，藥品招標(biāo)采購(gòu)政策或?qū)⒂瓉?lái)較大調(diào)整，具體怎么變，勢(shì)必是遵從國(guó)家規(guī)定，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。地方保護(hù)、指定配送、行政壟斷等政策直面廢止。各醫(yī)藥企業(yè)，你準(zhǔn)備好了嗎?



責(zé)任編輯：趙帥超 wealthfootsteps.com 2018-2-2 11:10:55

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