誰之過！為治霧霾，石家莊藥企全部停產

添加日期：2016年12月20日 閱讀：2675

為了治理霧霾，2016年11月17日，河北省石家莊市政府辦公廳發(fā)布了《石家莊市人民政府關于開展利劍斬污行動實施方案》，決定對全市工業(yè)企業(yè)，特別是制藥、水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化和鍋爐等重點行業(yè)實施嚴格調控措施;并緊接著發(fā)布大氣污染防治調度令，要求全市所有制藥企業(yè)全部停產，未經市政府批準不得復工生產。

我國是化學原料藥生產大國，尤其是發(fā)酵類藥物產品的產能產量位居世界第*，現(xiàn)在全球70%—80%的原料藥在中國生產。

盡管為了緩解霧霾，停產令只是一種臨時性措施，但是，作為中國著名的“北方制藥業(yè)之都”——石家莊，其尷尬的產業(yè)結構，使其對霧霾治理一直力不從心。

整個制藥行業(yè)都為石家莊這座曾經的“藥都”而自豪，而“藥都”的由來，恰恰是1949年建國以后，在我國一五規(guī)劃中，來自蘇聯(lián)的援建。

當年，156工程統(tǒng)共只有三個醫(yī)藥項目，石家莊就占了兩個——淀粉廠和抗生素廠。在那個年代，新中國為石家莊的抗生素產業(yè)投資了7000余萬元，在建廠的方方面面都可以說是無條件支持，用舉全國之力形容建“藥都”，一點也不為過。

在工業(yè)化建設初期，幾乎產業(yè)聚集都是大趨勢，正如德國的魯爾，美國的底特律，重型工業(yè)的聚集，不僅僅帶來了巨大的產業(yè)優(yōu)勢，也帶來了嚴重的污染。

據說在停產令之后，很多位居石家莊的藥企都開始考慮——搬家，中國的“藥都”，現(xiàn)在是否也需要面臨失落呢?

1中國藥都也是世界藥都

據河北省醫(yī)藥協(xié)會統(tǒng)計，石家莊市制藥行業(yè)占河北省制藥行業(yè)總量比重超過70%。2015年河北省的醫(yī)藥工業(yè)總產值為867.43億元，占到國家2015年醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務收入的3.22%。

石家莊市工信局官網資料顯示：今年1-3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1459.1億元，同比增速6.5%。而醫(yī)藥行業(yè)增速為7.7%，高于全市水平。醫(yī)藥制造業(yè)占全市7.6%，較去年底提高0.7個百分點。

根據河北省食品藥品監(jiān)督管理局的數(shù)據顯示，石家莊一共有112家制藥企業(yè)，其中42家制藥企業(yè)涉及到原料藥的生產，不乏醫(yī)藥工業(yè)百強和多家上市公司。如石藥集團及旗下幾家子公司、神威藥業(yè)、石四藥集團等，以及以嶺藥業(yè)、華北制藥及旗下幾家子公司等。

一直以來，石家莊一直存在一種景象，即滿城的煙囪冒著煙，但是，現(xiàn)在如今，現(xiàn)在去藥廠周邊看，只能看到一個煙囪冒煙，那是取暖的鍋爐。

顯然，醫(yī)藥經濟已成為河北省重要的產業(yè)支柱，此次如果要求制藥企業(yè)長時間停產，毋庸置疑會對河北省今年的工業(yè)GDP產值造成影響。

但是，對于霧霾，我國已經到了愿意犧牲部分經濟來保護環(huán)境的階段，而石家莊政府希望確保2016年PM2.5年均濃度不出現(xiàn)“不降反升”問題，并力爭完成省政府下達的PM2.5年均濃度下降10%的目標任務;確保到年底前不出現(xiàn)AQI日均數(shù)值500以上的“爆表”天氣。

2石家莊曾經青山綠水

石家莊的藥都故事，要從蘇聯(lián)援建開始，當時新中國急需抗生素，但是，我國當年并沒有足夠的生產能力，因此，作為蘇聯(lián)援建項目之中的重中之重。

建立了一個新的現(xiàn)代化制藥廠至關重要，當然，蘇聯(lián)的制藥業(yè)水平當時也不敢恭維，趁著二戰(zhàn)勝利的優(yōu)勢，蘇聯(lián)繳獲了制藥強國德國的一批**，這些**也參與到幫助中國建設大規(guī)模制藥工業(yè)的援助中。

當時，中國的物流水平比較落后，鐵路線也只有幾條，而援建的抗生素項目需要建設抗生素生產工廠和淀粉廠，這兩個工廠對對廠址有一系列要求：要有豐富優(yōu)質的水源，有足夠的電力、蒸汽供應，接近原料(主要是玉米)產地，要有良好的交通運輸條件，需要一定的地質和氣象條件以及工業(yè)配套能力。

當時一窮二白的中國，其實沒有什么好的選擇，當時河北*大的城市還是保定，但是，作為“火車拉來的城市”，石家莊有**的優(yōu)勢。

石家莊地處華北糧倉，地下水資源豐富，青山綠水，環(huán)境宜人，又是重要的交通樞紐，更為關鍵的是，它在候選城市中距首都*近，科技交流和咨詢都很方便。就這樣，建城歷史*短、*不起眼但綜合條件*好的石家莊，成為了優(yōu)選方案。

但是石家莊當時的城市重心在橋西，因而起初確定的兩處廠址一處在橋西、一處在城市西北的柳辛莊，但綜合考慮到交通運輸、地形等因素，這兩處廠址又都不夠理想，因此，當年，石家莊雖然被列為優(yōu)選，種種因素下，石家莊一度有可能失去成為藥都的機會。

3藥都曾經險些落戶成都

1953年10月下旬，出于對石家莊地表水資源不足和原有工業(yè)基礎薄弱的擔心，國家計委再次發(fā)來通知：用20天的時間去成都做一次廠址調查，為確定廠址做*后的比較。

選擇成都，顯然是軍事原因，北京周邊難免面臨臺灣空軍的威脅，而西南的成都，則處于中國較為安全的縱深之中。

當時北京到成都還沒有通鐵路和民航，由于時間緊迫，考察組直接聯(lián)系中央軍委，乘坐一架小型軍用運輸機，由北京南苑機場起飛，在重慶落地，然后轉乘火車到成都。

四川是天府之國，土地肥沃，盛產玉米。而玉米恰恰是發(fā)酵抗生素的重要原料，但是，蜀道難，因交通不便，山區(qū)糧食運不出來，在很多地方的百姓連溫飽都沒有解決的情況下，當?shù)剞r民卻在用玉米喂豬。

成都雖然水資源豐富，但夏季多高溫潮濕，不利于抗生素的發(fā)酵。更加不利的是，當時寶成鐵路尚未修通，交通極為不便，產品難以外運。

相關的調查報告經輕工業(yè)部報送國家計委，1953年11月，石家莊市人民政府正式同意在石家莊市東郊建廠。12月中下旬，相關地質勘探組、地下水勘測組進駐石家莊。12月31日，國家計委正式發(fā)文批準抗生素廠、淀粉廠、玻璃廠建在石家莊，主要設備由蘇聯(lián)、民主德國供應，并派**來華幫助建設。

亞洲*大的抗生素廠，開始崛起在華北平原。無獨有偶，在1953年開始的第*個五年計劃中，石家莊被確定為國家重點建設城市之一，石家莊也正是由此從重要的交通樞紐、戰(zhàn)略重鎮(zhèn)和小范圍的地區(qū)商業(yè)中心，一躍而成為新興工業(yè)城市。資料顯示：到1957年底，全市工業(yè)企業(yè)已達277個，工業(yè)總產值由1952年的1.6億元增加到4.2億元;人口也由1952年底的19萬人(含礦區(qū)郊區(qū))增至37萬余人，增長了近一倍。

華藥為石家莊帶來了明顯的產業(yè)集聚效應。很長一段時間里，制藥業(yè)都是石家莊市的主導產業(yè)，在經濟社會發(fā)展中占有重要地位，而華藥抗生素原料藥生產基地的性質，也使石家莊這個城市，在全國制藥行業(yè)占有**的龍頭地位。歷**，石家莊出現(xiàn)過第*制藥廠、第二制藥廠、第三制藥廠、第四制藥廠、第五制藥廠等若干本地制藥企業(yè)。

4讓藥都搬走迫在眉睫

經過多年的發(fā)展，我國的青霉素年產量已占世界青霉素年總產量的約四分之三，居世界首位，同時也帶來了嚴重的污染問題，應對這樣的困難，極需要從經濟和環(huán)保之間做取舍。

由于石家莊毗鄰北京，幾乎都認為，河北省就是北京霧霾的來源，顯然，產業(yè)升級的北京，其大型的工業(yè)企業(yè)已經紛紛搬走，本身并不存在嚴重的污染源，而河北省，尤其是幾個重型工業(yè)城市，不得不成為尷尬的背鍋俠。

重壓之下，不背不行，河北省污染*嚴重的三大城市，邢臺的玻璃、水泥，唐山的鋼鐵，石家莊的制藥，除了把工廠搬家之外，似乎沒有更好的辦法。

其實，早在2014年，為了減少空氣污染，石家莊就開始進行藥廠的搬遷。2014年石家莊市委、市政府關于印發(fā)《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案(2013-2017年)》的通知，石家莊要在2017年年底前完成市區(qū)19家工業(yè)企業(yè)搬遷改造，當中包括華北制藥、華北制藥合資子公司河北維爾康制藥有限公司、華北制藥威可達有限公司等藥企。

除華北制藥外，石藥集團歐意藥業(yè)有限公司、石藥集團中諾藥業(yè)公司、石藥集團中潤制藥有限公司等4家企業(yè)搬遷改造于2016年內完成。

從德國魯爾區(qū)的治理經驗，搬遷，把原料過于集中的產業(yè)進行分散，是減少污染的好辦法。如今，德國的工業(yè)生產幾乎極度分散在全國各地，而現(xiàn)代物流和高度鐵路，彌補了格局分散的損失。

德國為了徹底消滅魯爾的存在，花費了50年時間，以及巨大的資金投入，其在旨在推動魯爾工業(yè)區(qū)生態(tài)和經濟改造的“國際建筑展埃姆舍爾公園”(IBA)計劃，從1991年至2000年的120個更新項目就耗資超過800億歐元。



責任編輯：趙帥超 wealthfootsteps.com 2016-12-20 14:52:08

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