添加日期:2017年5月2日 閱讀:2422
28日夜間,CFDA官網(wǎng)發(fā)布《關于進一步加強保健食品監(jiān)管工作的意見(征求意見稿)》(下稱《意見》),提出“逐步形成備案是多數(shù)、注冊審批是少數(shù)的監(jiān)管新格局”的重要提法。
換言之,大多數(shù)保健品都不用再審批了!
▍審批改革
按照《意見》,CFDA將在保健食品監(jiān)管方面作出改變的重要方面包括:
穩(wěn)步推進保健食品備案工作。制定保健食品原料目錄和保健功能目錄管理辦法,組織開展原料目錄的研究論證和納入工作,采取“公開申請、公開論證、公開結果”的方式,從維生素礦物質原料、單一原料配方和同質化配方三個層面遞進式逐步擴大原料目錄范圍,推進和放開產(chǎn)品備案管理,逐步形成備案是多數(shù)、注冊審批是少數(shù)的監(jiān)管新格局。以保健食品原料目錄為依據(jù),以保健食品備案信息系統(tǒng)為依托,統(tǒng)一規(guī)范全國保健食品備案工作。
明確保健食品基本定位。保健食品是區(qū)別于藥品和普通食品的一類特殊食品,包括補充正常膳食營養(yǎng)素供給不足的膳食補充劑和聲稱具有促進人體健康功能的食品。具有明確的食用量和食用方法、適宜和不適宜人群,不能替代正常膳食、不以治療疾病為目的、不能替代藥物。
原則上,保健食品功能聲稱應經(jīng)人體食用驗證。根據(jù)科學共識、科學依據(jù)充足程度和人體食用驗證情況,在功能聲稱用語中增加描述性的限制性用語,科學引導消費。
保健食品應當明顯標注特殊標志,產(chǎn)品名稱不得以保健功能命名。
修訂完善保健食品廣告監(jiān)管法規(guī)制度,明確證書持有人的廣告主體責任,清晰界定廣告違法宣傳行為,加大廣告監(jiān)管和處罰力度,依托信用體系實行聯(lián)合懲戒。保健食品標簽說明書及廣告中應當重點提示“本品不能代替藥物”。普通食品不得聲稱產(chǎn)品功效。
保健食品備案,是指保健食品生產(chǎn)企業(yè)依照法定程序、條件和要求,將表明產(chǎn)品安全性、保健功能和質量可控性的材料提交食品藥品監(jiān)督管理部門進行存檔、公開、備查的過程。
近年來,國家對保健食品監(jiān)管的改革速度明顯加快。
1月,食藥監(jiān)總局發(fā)布《保健食品原料目錄(一)》和《允許保健食品聲稱的保健功能目錄(一)》,讓保健食品備案制有了實施基礎;2月7日,國家食藥監(jiān)總局正式發(fā)布了《保健食品備案工作細則》(征求意見稿),細則共8個大項、22頁,對生產(chǎn)企業(yè)的備案工作做了詳細說明。
該細則涉及到備案工作的適用范圍、備案形式、備案材料內容、國產(chǎn)保健品備案要求、進口保健品備案要求、備案變更、備案取消、信息公開等多個方面。
3月1,CFDA網(wǎng)站公布《保健食品注冊與備案管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第22號),宣布自2016年7月1日起施行。
而此前修訂的一版,是2005年4月30日公布的《保健食品注冊管理辦法(試行)》(原國家食品藥品監(jiān)督管理局令第19號)。
公開數(shù)據(jù)顯示,截至目前,食藥監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示,國內保健食品共有15528個批件,進口保健食品共有746個批件。
中國醫(yī)藥保健品進出口商會提供的數(shù)據(jù)顯示,除去跨境電商、海購以外,進口保健食品目前的規(guī)模已經(jīng)有約12億美元。
中國醫(yī)藥保健品進出口商會副主任張中朋表示,管理辦法的出臺,對進口保健品無疑是利好,“雖然目前進口保健品只是在補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質領域可以備案,但起碼開了一個口子。中國保健食品的市場蛋糕還是很大的”。
公開資料顯示,2016年初,輝瑞披露完成收購仙樂制藥有限公司的全資子公司千林健康產(chǎn)業(yè)有限公司及其千林品牌系列產(chǎn)品**的股權;康美藥業(yè)早先則拓展保健品市場,收購麥金利74%股權。
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